举全市之力提速滇池综合治理和保护实现昆明水环境根本性好转

　　——在第十三届世界湖泊大会市长论坛发言

　　王道兴副市长

　　尊敬的各位领导，各位来宾，女士们、先生们、朋友们：

　　下午好！

　　很高兴来到美丽的江城武汉，与各位学习交流湖泊治理的理论与实践。按照会议安排，我代表昆明市人民政府，将滇池综合治理和保护的有关情况同大家作个交流。

　　滇池属长江流域金沙江水系，地处长江、珠江、红河3大水系的分水岭地带。流域面积2920平方公里，为南北长、东西窄的湖盆地，其中山地和湖滨分别占流域面积的70%和20%，水面约占10%。滇池是典型的半封闭宽浅型湖泊，在正常高水位1887.4米时，平均水深5.3米，湖面面积309.5平方公里，湖岸线163公里，湖容15.6亿立方米。多年平均入湖径流量9.7亿立方米，湖面蒸发量4.3亿立方米。滇池分为草海和外海两个水域，出水经螳螂川、普渡河流入金沙江。

　　自上世纪70年代后期开始，由于流域内城镇化进程加快，土地过度开发，水资源日益匮乏，面源污染控制难度加大，生态环境恶化等诸多原因，致使滇池污染严重。目前，滇池草海水质为劣Ⅴ类，外海水质也只在Ⅴ类和劣Ⅴ类之间。

　　滇池的污染成为严重制约昆明、影响云南乃致更大区域发展的重要因素。党中央和国务院对此高度重视，连续三个5年将滇池治理纳入国家“三河三湖”治理规划，给予大力支持。2009年7月25日，胡锦涛总书记在视察滇池治理情况时，作出重要指示：“滇池一定要治理好，也一定能治理好。”2007年6月30日，温家宝总理在“三湖”治理座谈会上也指出：“三湖”治理，滇池是难点。按照国家、省的统一安排部署，我市进一步明确滇池治理的基本目标，到2020年，实现草海水体稳定达到Ⅴ类水，外海水体稳定达到Ⅳ类水质。近年来，通过综合治理，滇池水质恶化的趋势得到有效遏制。我们的做法概括起来就是“四抓”：

　　第一、抓机制。成立滇池治理保护委员会和滇池管理局、滇池管理综合行政执法局，形成了两级政府、三级管理、四级网络的管理体制；设立滇池流域水环境综合治理机构，建立目标责任制，实施结果倒逼；实行公检法、环保联合执法新机制，强力推进“铁腕”治污。全面实施“七彩云南昆明保护行动”，积极推动建立社会参与的滇池治理工作机制。

　　第二、抓规划。先后编制完成了《滇池流域水污染防治规划(2006-2010年)》，《滇池流域水环境综合治理总体方案》（即滇池治理2010年-2020年中长期规划），进一步明确了滇池治理的近期目标、中长期目标和主要工作任务。完善治理保护法规，进一步修订了《滇池保护条例》。治理观念实现了“六个转变”，即从湖盆区治理向全流域综合治理转变；从滇池本身治理向内外有机结合治理转变；从注重当前向着眼长期治理保护转变；从单一工程治理向工程治理与生态治理相结合转变；从政府投入向政府投入与市场运作相结合转变；从专项治理向统筹城乡发展、调整结构等综合治理转变。

　　第三，抓工程。我们坚定不移地实施“六大工程”：

　　一是环湖截污工程。在环滇池建设总长107.2公里的截污干渠（管），最大限度地对滇池周边的城市面源、片区点源、农村面源污水实施拦截，并集中送至污水处理厂和雨水处理站处理后，通过环湖湿地进入滇池，有效削减入湖污染物。

　　二是外流域引水及节水工程。实施牛栏江-滇池补水工程，其中的关键性工程：德泽水库已增加列入全国“十一五”水库建设规划。推进再生水利用，建成211座分散式污水处理再生利用设施和2座集中式再生水利用设施，总设计处理规模达8.05万立方米/日。

　　三是入湖河道综合整治工程。建立了河（段）长责任制和河道治污督导长制度，从截污导流、河床清污、生态修复、两岸禁养等方面，对35条主要入湖河道及82条支流开展综合整治。目前，已建成主要入湖河道沿线截污管道307公里，河段的沿线排污口全部封堵。目前，盘龙江、宝象河等15条河道水体污染程度显著减轻。

　　四是农业农村面源治理工程。在昆明主城规划控制区620平方公里，呈贡新城规划控制区160平方公里，出入滇池主要河道及河道两侧各200米等区域的范围内，禁止新建、扩建畜禽养殖场（户）、养殖小区，搬迁规模养殖场（户），实施配方施肥，有效削减了入湖主要污染物。

　　五是生态修复与建设工程。实施环湖生态建设“四退三还”（退田、退塘、退房、退人，还湖面、还湿地、还林地），在滇池湖滨完成退田退塘近4万亩，建设与恢复湖滨生态湿地近3万亩。统筹滇池流域城乡绿化，滇池流域林木覆盖率达50.8%，城市建成区绿化覆盖率近40%。

　　六是清淤工程。在滇池草海和外海部分重点区域和主要入湖河口实施清淤。目前，草海底泥已清除淤泥340万立方米，总计约1000万立方米清淤计划正在着手实施。

　　第四，抓投入。在国家和省大力支持的同时，昆明市积极采取措施，加大滇池治理资金投入。上世纪90代以来，我市积极争取外国政府和亚洲开发银行、世界银行和国开行贷款支持，强化投融资平台建设，推进水价、污水处理及垃圾处理收费改革，拓宽了资金来源，滇池治理资金累计达110.6亿元。

　　“滇池清，昆明兴”。我们坚信，在党中央、国务院的关心下，在国家有关部委的支持下，在各兄弟城市的帮助下，有云南省委、省政府的坚强领导，通过全市人民的拼搏努力，滇池的治理与保护一定会取得圆满成功，这颗“高原明珠”一定会重放异彩！

　　谢谢大家！