加快水环境治理让巢湖休养生息

　　——在第十三届世界湖泊大会市长论坛上的发言

　　合肥市人民政府柴修发副秘书长

　　尊敬的各位领导，各位专家，朋友们：

　　大家好！非常感谢大会组委会提供这样的机会，向各位介绍巢湖，介绍合肥。

　　一、巢湖概况

　　在很多人的眼里，巢湖是中国的第五大淡水湖，在国家“三湖三河”治理中能看到她的身影……然而，您可能不知道，她是中国唯一紧临省会城市的五大淡水湖，而合肥则是唯一滨临五大淡水湖的省会城市。

　　从这张图上，我们可以看到：巢湖，位于安徽省中部，跨合肥、巢湖7个市、县，流域人口834.6万，湖区面积约770平方公里，环湖有9条支流。

　　上个世纪末以来，受特殊地质条件、水体交换能力下降影响，特别是随着工业化和城镇化步伐的加快，流域经济发展与环境保护约束的矛盾加大，巢湖水污染加重，水体呈现富营养化状态，水质在Ⅴ类或劣Ⅴ类间徘徊，主要污染因子为总氮、总磷。巢湖，也因此被列入国家“三湖三河”治理计划。

　　巢湖治理，作为一项重要的全局性战略性工作，写入了安徽省和合肥市的党代会报告。2006年9月，合肥市第九次党代会明确提出“坚持科学发展，奋力率先崛起，把合肥建成现代化、生态型、独具魅力的滨湖城市”的奋斗目标。一个月后，安徽省第八次党代会明确提出：“要把合肥市建设成为现代化滨湖大城市和区域性中心城市”。 这意味着，合肥市要将巢湖作为这座城市最为珍贵的名片和荣耀加以治理和保护！在治理巢湖的问题上，我们没有退路，有的只是信心和决心！

　　二、治理措施及成效

　　安徽省委常委、合肥市委书记孙金龙提出：合肥市要把生态环境建设作为“立市之本”，到2010年，力争实现“基本不让一滴污水进入巢湖”的总体目标，真正让巢湖休养生息！近年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）城市污水“全收集、全处理”

　　仅2006到2008年，合肥市环境保护投资就达64.6亿元，年增幅超过40%。大投入驱动大建设。目前，全市已建成运行污水处理厂12座，污水管道1600公里，日处理规模达75万吨。2008年，我市污水处理厂运行负荷率在全国36个大城市中排名第一，城市污水集中处理率达85%以上。在全国污水处理厂绩效评比考核中，我市3座污水处理厂获得了4项殊荣。预计到2010年底，城市污水集中处理率达95%以上。

　　为了不让一滴污水漏排，我们顺势而为，对所有入湖河道实行“全线截污”，沿河两边埋设截污管，将污水全部收集，就近送入污水处理厂进行处理达标后排放。目前，已建成南淝河等市区河道沿河截污管112.2公里，在建16.8公里，其余44.6公里，计划今年底全部建成。

　　（二）工业废水力争“达标排放”

　　积极发展循环经济和清洁生产，促进末端治理向源头控制、过程管理转变，实现工业污染的持续下降。2008年，全市工业废水仅占污水排放总量的11％，达标排放率超过95%，化学需氧量排放强度较2005年下降70%。如马钢（合肥）公司总排口污水回用工程建成使用后，生产用水实现了循环使用，使得占全市51%的工业污水基本实现了“零排放”。

　　（三）面源污染“早动手”

　　为控制面源污染，我们高度重视加快推进环巢湖农村生态建设和农业结构调整，建成沿湖水生蔬菜基地6万亩，认证无公害、绿色、有机食品239个。对沿湖180万亩农田实行测土配方施肥，建设沼气用户4.3万个，建成10多个畜禽养殖企业废弃物综合利用和农村生活污水处理示范工程。实施滨湖地区土地利用规划的调整，将部分耕地变为林地和公共绿地，从源头上减轻农业面源对巢湖的污染。

　　（四）生态修复“高标准”

　　实施西南部生态补水工程，向区域内6座水库和2条河流湿地补水，以保持河流生态水量，与在建的公园景观水体治理工程，共同营造“清水穿城”宜人景观。投入2.5亿元，建设巢湖沿岸生态环境综合治理工程，结合底泥清淤和崩岸治理，在构筑环湖湿地的基础上，营造水生植物群落和防浪林，达到消减风浪、抑制崩岸、稳定堤防、降解氮磷、恢复原生景观的目的。治理完成的清溪路垃圾处理场使南淝河最大污染源得到消除，该工程因此荣获2008年度 “中国人居范例奖”。

　　（五）环境监控“全覆盖”

　　加强水质监测预警，设置国控、省控和市控三级地表水监测断面27个，安装污染源在线监控装置134台套，搬迁关闭了沿湖105家化工、造纸和畜禽养殖企业。2000年以来3次提高污水处理费，增强企业治污内在动力。与巢湖污染密切相关的合肥、巢湖、六安等市联合签署了巢湖流域环境保护与生态建设合作框架协议，合作治污迈出了实质性步伐。

　　我们欣喜地看到，经过近几年的扎实工作，巢湖水质整体出现趋好态势。2009年上半年巢湖西半湖水质总氮、总磷分别为2.51 mg/L和0.134mg/L，较2006年分别下降11.3%和29.4%，氨氮下降33.4%，化学需氧量下降16.2%；南淝河、派河、塘西河等主要入湖河道水质均不同程度好转。与2006年以来GDP年均17.5％的增长率相对比，合肥市环境质量在不断改善、污染物排放量在不断下降，呈现出经济高增长、污染物负增长的良好态势。国家环保部周生贤部长在考察巢湖治理后认为，合肥的环保工作从领导的认识到采取的举措在全国都很有特点。

　　三、下一步打算

　　新阶段，我们将按照“治污减排、生态修复、结构调整、科技攻关、引江济巢、加强管理”的思路，综合运用经济、法律、科技和行政等多种手段推进巢湖水环境综合治理，通过坚持不懈的努力，争取用5年时间使湖体富营养化趋势得到遏制，用20年时间从根本上解决巢湖水环境问题，实现巢湖生态良性循环。为此，将继续加大以下几个方面工作：

　　（一）坚持规划引领。依据水资源禀赋和环境承载能力统筹制定流域内的经济社会发展规划，以进一步促进流域内不同行政区域内产业布局优化和生产结构调整，从而形成治理巢湖水环境的合力。

　　（二）控制面源污染。在控制点源污染，实现城市污水“全收集、全处理”的同时，下更大的力气控制面源污染，把农村产业结构调整、农村生活垃圾和生活废水处理等措施真正落到实处，恢复性地重建纵深生态湿地、生态林带，进一步减轻巢湖的生态压力。

　　（三）解决技术瓶颈。技术缺乏和技术不成熟是制约巢湖治理效益最大化的制约因素。我们将发挥合肥作为全国唯一科技创新型试点市的优势，借助国家重大科技“水专项”，强化淤泥处置、蓝藻移除、湖泊内源污染治理等技术的研发攻关，为巢湖治理提供科技支撑。

　　合肥，因水而生，由水得名。滨临巢湖，是合肥最为得天独厚的优势。最大限度地做好、用活巢湖这篇“水文章”,是时代赋予合肥的重大责任,更是合肥面临的历史机遇。我们将坚持不懈地推进巢湖水环境治理工作，积小成为大进，积量变为质变，把合肥打造成生态宜居的滨湖城市，成为你来了就想不想走的城市！欢迎各位去滨湖城市合肥做客！

　　最后，预祝第十三届世界湖泊大会圆满成功！

　　谢谢大家。